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新區各部門、駐區各單位，區屬各企業，新祺周管理處〔中國（南昌）中醫藥科創城管委會〕：
《贛江新區直管區“三線一單”生態環境分區管控方案》已經新區管委會2020年第20次主任辦公會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
贛江新區管委會
2021年1月5日
贛江新區直管區“三線一單”生態環境分區管控方案
為深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，全面推進贛江新區綠色發展，現就落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定生態環境準入清單（以下統稱“三線一單”），實施生態環境分區管控，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹黨的十九大及十九屆三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，按照“守底線、優格局、提質量、保安全”的總體思路，以改善生態環境質量為核心，建立區域“三線一單”生態環境分區管控體系，提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平，打造全省高質量跨越式發展的核心增長極和強大新引擎。
（二）基本原則
堅持底線思維。將生態環境質量只能更好、不能變壞作為底線，落實生態保護紅線、資源利用上線硬約束，確保生態環境安全，推動形成綠色發展方式和生活方式。
堅持因地制宜。根據生態環境特征、自然資源稟賦和經濟社會發展實際，聚焦生態環境問題和質量改善目標，科學劃分環境管控單元，實施差別化生態環境管控要求措施。
堅持穩中求進。突出區域發展規劃的統領作用和國土空間規劃的基礎作用，加強與其他專項規劃的協調銜接，結合經濟社會發展戰略和生態環境改善新形勢新任務新要求，定期評估調整和動態更新。
（三）總體目標
到2025年，“三線一單”生態環境分區管控體系健全完善，區域生態環境質量總體改善，環境風險得到有效防控，生態服務功能穩步提升，“三線一單”成為區域產業結構優化和綠色發展的重要支撐。
到2035年，區域生態環境質量根本好轉，節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，基本實現生態環境治理體系和治理能力現代化。
二、生態環境分區管控
（一）環境管控單元
贛江新區直管區共劃定環境管控單元7個，其中重點管控單元6個，一般管控單元1個，見附件1、2所示。
重點管控單元范圍包括儒樂湖核心區，原桑海經濟技術開發區大部分區域、金橋鄉1（贛新大道以西部分），納入贛江新區直管區的溪霞鎮萬福村、烏石村、南坪村，永豐墾殖場的東豐分場、長興大隊、下泥大隊3個大隊（分場）、桑海集團南山分場，納入贛江新區直管區的馬口鎮部分，桑海集團江夏分場，占直管區總面積的66.5%。一般管控單元范圍包括金橋鄉其余大部分區域，占直管區總面積的33.5%。
（其中，儒樂湖核心區（ZH36011220018）按省委、省政府印發的贛字〔33〕號文規定管理，金橋鄉其余大部分區域（ZH36011230005）、納入贛江新區直管區的馬口鎮部分（ZH36042520011）分別由南昌市新建區和九江市永修縣實施生態環境分區管控。）
（二）生態環境準入清單
贛江新區直管區生態環境管控要求執行省級基本要求。結合區域發展格局、生態環境問題及生態環境目標，制定了各環境管控單元準入清單（見附件3）。
三、應用實施
（一）實施成果數據共享共用
按照全省統一部署要求，及時將審核通過的成果數據上傳至省級“三線一單”生態環境分區管控數據應用系統，實現信息共享共用。探索推動“三線一單”生態環境分區管控數據與區域其他管理部門的聯網。
（二）規范開發建設活動
新區各單位要加強生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線的管控，相關專項規劃編制、產業布局、重大項目選址應與“三線一單”分區管控方案銜接協調。
（三）優化生態環境治理與監管
新區各單位要強化“三線一單”在污染防治、生態修復、環境風險防控和日常環境管理中的應用，制定相關政策時應落實生態環境分區管控要求，將生態環境分區管控體系作為監督開發建設行為和生產活動的重要依據。新區生態環境監管執法應將生態環境分區管控要求作為重要內容。
（四）實施動態更新調整
新區生態環境局按全省統一要求牽頭組織開展“三線一單”實施情況評估，依據評估情況編制更新調整方案。因新區發展戰略優化調整等導致“三線一單”內容需進行更新的，新區生態環境局應組織動態評估并提出調整申請草案，按程序報批更新。
四、保障措施
（一）強化組織領導
充分認識建立“三線一單”生態環境分區管控體系的重要意義，切實加強組織領導，發揮部門聯合和區域聯動作用。新區生態環境局要會同其他職能部門深化“三線一單”生態環境分區管控落地應用，及時跟進、協調解決工作中出現的新情況、新問題。新祺周管理處〔中國（南昌）中醫藥科創城管委會〕要切實落實主體責任。
（二）強化技術保障
支持建立穩定的專業技術團隊，落實相關工作經費，切實保障“三線一單”成果的實施、評估、更新調整、數據應用維護、宣傳培訓等工作順利開展。
（三）強化應用監管
建立完善“三線一單”應用機制，強化“三線一單”生態環境分區管控的監管，定期跟蹤評估實施成效，加強監督考核，推進實施應用。
附件：1.環境管控單元分布圖
2.環境管控單元范圍一覽表
3.環境管控單元生態環境準入清單
（此件主動公開）